梧州市文化广电体育和旅游局 2021年度法治政府建设工作报告

梧州市文化广电体育和旅游局

2021年度法治政府建设工作报告

2021年，我局在市委市政府的正确领导下，在市依法治市办的支持指导下, 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，以《2021年梧州市法治政府建设工作要点》为主线，强化措施，开拓创新，狠抓落实，法治政府建设工作开展情况如下：

一、主要举措和成效

（一）履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实领导干部学法用法制度，扎实开展普法教育工作

1.履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治建设工作，严格按照《广西贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》部署要求，成立了以局主要负责人为组长，副职领导为副组长，局机关各科室负责人和二层单位负责人为组员的梧州市文广体旅系统法治政府建设工作领导小组，从组织上保证了法治工作有人抓、有人管，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。局主要负责人认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，通过会议、调研等方式对法治建设工作亲自部署、亲自过问、督促落实，并安排法治建设经费用于开展普法、执法工作。

2.坚持领导班子学法常态化。2021年制定了《中共梧州市文化广电体育和旅游局党组理论学习中心组2021年专题学习计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民法典列入年度党组中心理论学习内容。年内党组中心组开展集体学习四次，保证学习时间和学习效果的落实，形成了领导干部法治教育经常化、规范化。

3.抓好干部职工的学法普法教育。一是积极开展学法用法和依法行政活动。本年度针对部门新施行的法规和新修订的《行政处罚法》《安全生产法》开展了两次的专题培训班，局机关全体干部职工和县（市、区）部分普法骨干参加了培训。组织线上、线下培训。二是重点加强执法人员学法。全体执法人员在全国文化市场技术监管与服务平台开展线上培训、考试，线上培训达标率达100%。并组织了2期线下文化市场综合行政执法业务培训班。培训全市（含三县一市）文化市场综合执法业务骨干80人次。三是组织全系统干部职工参加年度的全区学法用法考试，2021年参考率100%，合格率达100%。

4.认真落实“谁执法谁普法”工作要求，开展多种形式对外宣法活动。一是利用“3·8”妇女节、“综治宣传月”、“3•15”消费者权益保护日、“5·19”旅游日、“6·26”禁毒日、“12•1”世界防艾宣传日等专项活动广泛开展法律宣传活动，全年发放宣传资料近2万份。二是开展各类法治专题文艺演出近50场次，观看群众达1万多人次；三是举办了2场监管行业业主法治培训班，全市文化娱乐体育场所经营业主200多人次参加培训；四是利用博物馆等单位、全市各文化娱乐场所的电子显示屏，滚动播出普法宣传标语，受教育群众达6万人次。 

（二）依法全面正确履行政府职能

1.加强地方立法工作。进一步加强梧州六堡茶文化保护和发展，我局是《梧州市六堡茶文化保护条例》的起草牵头单位之一，《梧州市六堡茶文化保护条例》已经自治区人大审议通过，于2022年1月1日实施。

2.深化行政执法体制改革。进一步整合行政执法队伍，建立健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、与市检察院建立文物保护公益诉讼协同配合工作机制。

3.在法治轨道上统筹推进疫情防控工作。2021年，我局牵头的市集中隔离专项工作小组为各隔离场所规范管理提供指导意见，联合公安、卫健、市场监管等部门对各县（市、区）公共文体旅场馆和集中隔离场所进行常态化督导检查，确保所有疫情防控隐患及时整改到位，有力支撑了全市新冠肺炎疫情联防联控工作。

4.积极推进深化简政放权优化营商环境。一是2021年我局根据市委编办的部署，在2019年自治区公布的市县权责清单目录的基础上，结合部门职能转变新增、减少的事项，重新梳理编制了我局权责清单，最新的权责清单事项由原152项修改为132项，已同步政务一体化平台修改，已报市委编办备案和在市人民政府和局门户网站向社会公布。二是更新授权委托书，委托市行政审批局对我局进驻政务服务中心的依申请类政务服务事项共15项统一管理，实现所有进驻事项均可网上办理，其中2个事项纳入“一件事套餐”，压缩了办理环节，缩短群众办理时间，提升了我局政务服务办理的便捷。

（三）依法推动行政制度建设，规范行政行为，提高依法行政实施水平

1.严格执行重大行政决策程度。制定了《梧州市文化广电体育和旅游局关于实行行政规范性文件“三统一”制度》《梧州市文化广电体育和旅游局重大行政决策程序》等制度规范行政行为。2021年我局7件重大行政决策和8件重大行政执法案件均严格按照决策程序办理，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法，并根据政府部署公布了年度重大行政决策事项目录。同时依法依规在履行信息发布职责，将相关信息在局门户网站公布并上传市政府网站。

2.用好用活政府法律顾问制度。2021年我局继续与广西顺景律师事务所签订常年法律顾问合同，全年局聘法律顾问共参与我局7次行政事务讨论，对我局48份政府购买合同审核把关。出具了51份法律意见书，充分发挥了法律顾问在我局重大行政决策、推进依法行政的积极作用。

（四）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平

1.严格落实各项执法制度。我局严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，目前我局共有37人持有全区行政执法资格证，执法岗位人员全员持证上岗。我局找准定位、认真履职，按照上级工作部署要求，结合我局实际工作，出台了《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法记录信息调阅监督制度》《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法公示制度》《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法全过程记录制度》《梧州市文化广电体育和旅游局重大行政执法决定法制审核制度》等相关制度及配套文件，有力地推动了执法工作的规范公正。

2.严格实施执法公示制度。在局门户网站建立行政执法公示专栏，将行政执法依据、行政执法制度文件、行政执法事项，行政执法人员信息等行政执法事前信息依法向社会公开，严格执行双公示时限要求，2021年通过局门户网门公开行政处罚决定书38份、检查抽查信息144条、联合检查抽查信息4条等行政执法事后信息及时公开，接受群众监督。

3.积极推进执法过程全记录制度。一是严格执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。文化市场综合行政执法支队现有执法记录仪16台，执法设备配备齐全，基本满足文化市场执法支队日常行政执法过程记录工作需求。三是规范执法文书，按照执法程序统一执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

4.加强重点领域执法。通过开展文旅市场化专项大检查、娱乐场所专项整治行动、互联网上网服务营业场所监管、规范营业性演出经营活动、深化“扫黄打非”专项行动等行动，成功捣毁了“黑网吧”1间，收缴擅自安装的卫星地面接收设80余套，成功捣毁非法印刷、发行“六合彩”资料窝点26个，查获非法出版物6200余份，没收违法作案工具笔记本电脑、打印机、切割机、丝网印版等涉案物品一批。立案13起，给予行政罚款13000元。立案查处两家涉嫌未经许可经营旅行社业务，没收违法所得，罚款人民币壹贰万捌仟元。

（五）自觉接受监督，依法有效化解社会矛盾

我局自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，年内按时完成答复办理本年度人大和政协提案共40件。2021年我局没有发生行政诉讼和行政复议案件，通过网络、电话的途径收到群众建议投诉举报63次，经开展调查核实后，依法通过原途径作出了100%的回复。没有出现因回复不及时、不满意再次产生投诉的现象，提升了社会的法治氛围。

二、存在不足及原因

一是行业性法律法规宣传还不够到位，普法效果不够充分。原因有：文广体旅领域监管范围较宽，涉及的法律法规众多，难以实现普法全覆盖。二是法治文艺作品创作较少。原因有：缺乏具有扎实法律功底的文艺创作者，相关法治素材较少。

三、2022年工作计划

（一）加大投入，提高法治意识

加大法治建设的经费投入，进一步改善执法装配，加强对系统干部职工法治政府建设的培训，进一步增强干部职工特别是领导的依法行政意识。

（二）加强人才培养，提高队伍素质

引进高层次的法律专业人才，打造更高水平的法治工作队伍。加强对文艺工作者的培训，提高其创作水平。

（三）严格执行“三项制度”，公正文明执法

严格执行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法程序，公正文明执法。加强法治教育，明确职责，避免发生错案或行政过错。