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梧州市文化广电体育和旅游局2022年度法治政府建设工作报告

发布日期: 2023-01-06 11:24

梧州市文化广电体育和旅游局

2022法治政府建设工作报告

2022年,我局在市委市政府的正确领导下,在市依法治市办的指导下, 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以《梧州市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》(梧发〔202119号)为主线,以《〈法治梧州建设规划(2021—2025年)〉责任分工方案》(梧法办通20227号)为抓手,强化措施,狠抓落实,现将工作开展情况报告如下:

一、2022年法治政府建设工作开展情况

(一)积极学习贯彻习近平法治思想,严格落实领导干部学法用法制度,扎实开展普法教育工作

1.坚持领导班子学法常态化。2022年,我局党组理论学习中心组将深入学习习近平法治思想作为重点学习内容,将宪法、民法典等列入年度党组中心理论学习内容。将常态化与主题化学习相结合,深化第一议题制度,搭建学习平台,党组书记带头讲党课,科室负责人、二层单位主要领导人讲业务,互动交流,推动全体党员干部人人参与理论学习、业务交流、活学活用政策。已开展党组理论学习中心组理论专题学习三次、党组会学习理论十八次、文旅比学堂六次、“党的二十大精神”宣讲报告会二次,形成了领导干部法治教育经常化、规范化。

2.压实确保党政第一责任人的职责落到实处。局主要负责人高度重视推进法治建设,严格按照《广西贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》部署要求,成立了以党组书记、局长为组长,副职领导为副组长,局机关各科室负责人和二层单位负责人为组员的梧州市文广体旅系统法治政府建设工作领导小组。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,落实法治建设专项经费3万元纳入年度预算从组织上保证了法治工作有人抓、有人管,确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。

3.抓好干部职工的普法学法教育,提升执法能力水平。我局积极组织全系统干部职工结合日常工作开展了《民法典》《信访工作条例》《体育法》和国家安全教育等学法用法活动。开展了两期执法专项培训班,邀请自治区和其他地市执法专家来梧,为局机关全体执法人员和县(市、区)执法骨干开展执法培训,就文化市场综合执法现状与困惑和当前执法出现的问题进行了详细讲解,增加案卷评查、分组讨论、交流互动等培训项目,较好地提升了执法人员的业务能力。

4.认真落实“谁执法谁普法”工作要求,开展多种形式对外宣法活动。一是利用“3•8”妇女节、综治宣传月“3•15”消费者权益保护日、“5•19”旅游日、“6•26”禁毒日、全民健身日等专项活动广泛开展法律宣传活动,发放宣传资料近万份。二是开展各类法治相关文艺演出近20场次,开展了两次法律进社区活动,受教育群众达五千多人次;三是举办了2场监管行业业主法治和疫情防控培训班,全市文化娱乐体育场所经营业主200多人次参加培训;四是利用博物馆等单位、全市各文化娱乐场所的电子显示屏,滚动播出普法宣传标语,受教育群众达4万人次。

(二)依法全面正确履行政府职能

1.参与地方立法工作。根据《梧州市人民政府关于印发<2022年立法工作计划>的通知》(梧政发〔2022 12 号)的工作安排,《梧州市红色文化遗存保护利用条例(草案)》的起草工作由我局牵头,市军人退役事务管理局、市委党史办等单位配合开展,我局10月形成《条例(草案)》上报市政府审议,该草案已于2022119日经梧州市十五届人民政府第24次常务会议审议通过,提交市人大常委会于1128市十五届人民代表大会常务委员会第八次会议第一次审议原则上通过,我局将积极配合市人大对《条例(草案)》作好修改完善工作。

2.深化文化市场综合行政执法体制改革2019年开展文化市场综合行政执法改革以来,已完成执法职能整合,实现同城一支队伍,同时建立文化市场综合行政执法和刑事司法衔接机制,并与市检察院建立文物保护公益诉讼协同配合工作机制,进一步深化文化市场综合行政执法职能

3.在法治轨道上统筹推进疫情防控工作。今年以来,我局牵头的市集中隔离专项工作小组为各隔离场所规范管理提供指导意见,联合公安、卫健、市场监管等部门对各县(市、区)公共文体旅场馆和集中隔离场所进行常态化督导检查,确保所有疫情防控隐患及时整改到位,有力支撑了全市新冠肺炎疫情联防联控工作。

4.积极推进深化简政放权优化营商环境。一是2022年我局根据市委编办的部署,在自治区公布的市县权责清单目录的基础上,结合部门职能转变新增、减少的事项,重新梳理编制了我局权责清单,最新的权责清单事项由原152项修改为162项,已同步政务一体化平台修改,并报市委编办备案和在市人民政府和局门户网站向社会公布。二是积极配合市大数据局开展电子证照汇聚和应用工作,在电子证照系统内录入1386条电子证照信息,近三年来我局发出的二级社会体育指导员证照信息已做到应录尽录。三是根据市审批局部署安排,积极开展政务服务事项实施清单自查,所有依申请类政务服务事项实现100%网上可办。

(三)依法推动行政制度建设,规范行政行为,提高依法行政实施水平

1.严格执行重大行政决策程序。制定了《梧州市文化广电体育和旅游局关于实行行政规范性文件三统一制度》《梧州市文化广电体育和旅游局重大行政决策程序》等制度规范行政行为,2022年,我局7件重大行政决策和17件重大行政执法案件均严格按照决策程序办理,确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法同时将相关执法信息在局门户网站公布并上传市政府网站。

2.活用政府法律顾问制度,确保重大行政事务合法合规。2022

年我局继续与广西顺景律师事务所签订常年法律顾问合同,全年局聘法律顾问共参与我局4次行政事务讨论,出具日常事务法律参考意见26次、行政处罚法律参考意见20次、行政处罚强制执行法律意见2次,充分发挥了法律顾问在我局重大行政决策、推进依法行政的积极作用。此外我局具备法律职业资格并在执法岗位的人员,已按要求办理公职律师资格证,参与我局重大行政事务决策。

(四)严格规范公正文明执法,提高行政执法水平

1.严格落实各项执法制度。我局严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,目前我局共有53人持有全区行政执法资格证,执法岗位人员全员持证上岗。我局找准定位、认真履职,按照上级工作部署要求,结合我局实际工作,出台了《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法记录信息调阅监督制度》《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法公示制度》《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法全过程记录制度》《梧州市文化广电体育和旅游局重大行政执法决定法制审核制度》等相关制度及配套文件,有力地推动了执法工作的规范公正。

2.严格实施执法公示制度。我局门户网站建立了行政执法公示专栏,将行政执法依据、行政执法制度文件、行政执法事项,行政执法人员信息等行政执法事前信息依法向社会公开,并严格执行双公示时限要求,2022年通过局门户网门按时公开行政处罚决定书36份、检查抽查及联合抽查信息117条行政执法事后信息,同时上报市政府网站执法栏目,接受社会公众监督。

3.积极推进执法过程全记录制度。一是严格执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。文化市场综合行政执法支队现有执法记录仪16台,执法设备配备齐全,基本满足文化市场执法支队日常行政执法过程记录工作需求。三是规范执法文书,按照执法程序统一执法文书,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。

4.加强重点领域执法2022年我局共组织开展文化和旅游市场专项整治及联合行动15次;上报文化市场综合执法信息32条;出动执法人员6525人次,检查文广体旅场所2241余家次;立案41件,行政罚没收入3.57万元;对拒不履行行政处罚的单位个人移交法院强制执行,共移交案件7件。查处无证娱乐场所18家;捣毁六合彩销售窝点6个,收缴六合彩资料600余份,各类非法出版物118本,盗版音像制品1000余张;取缔无证经营游商2个;拆除小锅盖”85面。

5.依法有效化解社会矛盾。2022年,我局没有发生行政诉讼和行政复议案件,通过网络、电话的途径收到群众建议投诉举报73次,经开展调查核实后,依法通过原途径作出了100%的回复。没有出现因回复不及时、不满意再次产生投诉的现象,提升了社会的法治氛围。2022年我局收到初次信访案件9件,其中已办结6件、回退1件、不予受理1件、已受理未办结1件,没有发生因信访事项处理不当引起的复查复核。

   二、存在的不足和原因

存在不足有:网络执法还不够充分,网络演出剧(节)目、网络表演、比赛活动、旅游产品广告宣传、在线销售等细分领域出现的违法违规行为花样繁多,执法运用法律存在不足。对一些新的领域如电竞网咖、剧本杀、密室逃脱等一批新业态的执法还需要进一步加强。

原因有:基层执法力量薄弱,干部队伍适应监管新形势的速度不够快,业务能力还需进一步加强。

三、2023年工作计划

(一)加大法治宣传力度

发挥部门职能优势,细化普法责任,加大督促检查力度,在行政执法和社会服务开展过程中,将普法工作推向纵深发展,扩大法治宣传教育的深度和广度,营造良好的法治社会环境。

(二)强化行政执法队伍建设

加大执法人员的选送培养和异地交流学习,加大执法经费的投入,持续提升执法人员装备配置,进一步提高我局的执法专业性与准确性水平。

(三)推进参与立法工作

配合市人大修改完善《梧州市红色文化遗存保护条例(草案)》,出台地方性法规,实现红色文化资源“依法保护”“依法管理”“依法利用”,推动红色经济发展,发挥法治保障作用,更好地依法保护梧州市红色文化资源。

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