梧州市文化广电体育和旅游局
2023年度法治政府建设工作报告
2023年,在市委、市政府的坚强领导下,在市委依法治市办的精心指导下,市文广体旅局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,按照落实自治区、梧州市关于法治建设的决策部署以及《〈梧州市法治政府建设实施方案(2022—2025年)〉责任分工方案》要求,严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作要求,以制度保障、教育引导、多种方式宣传、营造文化熏陶等方式,为我市文化广电旅游体育事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作报告如下:
一、2023年度工作主要举措和成效
(一)强化组织领导,建立健全工作机制
一是加强理论学习,强化法治思维。深入学习党的二十大精神、习近平法治思想。结合党组理论学习中心组、党组会等形式深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、法律法规和条例。把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。今年以来共组织学习11次,营造了良好的法治学习氛围。
二是健全工作制度,压实主体责任。严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求,成立以局党组书记、局长为组长的法治建设工作领导小组,局党组书记、局长多次通过主持会议、调研、检查的形式,将依法行政工作与局中心工作共同谋划、部署和落实。局党组坚决执行“三重一大”事项审议制度,确保科学、民主、合法决策。局党组落实2023年专项经费4万元用于推进法治建设。
三是丰富普法形式,普及法律知识。局系统线上宣传法律法规、条例等法治内容超过67次,结合节庆日开展法治相关文艺演出、文化活动约25场次。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,举办16场普法宣传教育活动,培训人员约500人次,向群众发放宣传资料1万多份。
(二)坚持依法行政,依法全面正确履行政府职能
一是积极参与立法,保护传承红色资源。牵头起草《梧州市红色文化遗存保护利用条例》,立足梧州本地实际,突出地方特色。条例于2023年7月1日起施行,为梧州市红色文化的保护与传承提供法律保障。
二是加强制度建设,提高依法行政水平。严格执行重大行政决策程序,截至12月底,我局7件重大行政决策和9件重大行政执法案件均严格按照决策程序办理。落实政府法律顾问制度,法律顾问共出具法律参考意见135次。
三是深化简政放权,推动优化营商环境。修改完善我局《权责清单》163项并上传、公布到局门户网站和市政府网站。编制发布行政许可实施清单标准规范6条,配合梳理65项惠企惠民政策兑现平台流程,对标区内一流水平优化提升15项政务服务事项审批效能,录入190项社会体育指导员技术等级称号电子证照信息。所有依申请类政务服务事项实现100%网上可办。
(三)严格规范执法,提高文广体旅领域执法水平
一是落实执法制度,确保执法行为依法依规。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,执法岗位人员全员持证上岗。推进落实行政执法“三项制度”。通过局门户网站按时公开行政处罚决定书31份、公示文化和旅游市场“双随机、一公开”抽查检查结果116条,同时上报市政府网站执法栏目。
二是强化执法监管,加强重点领域执法检查。组织开展文化和旅游市场专项整治及联合行动12次,出动执法人员4200余人次,检查文广体旅场所1600余家次,查处无证娱乐场所23家,捣毁“六合彩”销售摊点28个,拆除“小锅盖”96面,立案33件。上报文化市场综合执法信息27条。
三是自觉接受监督,有效防范化解社会矛盾。通过“12345”热线平台、零距离网络平台收到群众建议投诉举报116次。经开展调查核实后,按时答复率100%。完成回复人大建议意见15件、政协提案42件、信访案件10件,没有发生因信访事项处理不当引起的复查复核。依法答复行政复议案件2件,出庭应诉案件1件并胜诉。
二、存在不足及原因
(一)学习贯彻习近平法治思想还有差距。运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。在破解基层短板弱项方面成效还不够好。原因有:干部职工对习近平法治思想学习贯彻还不够,灵活运用还不够。
(二)法治宣传教育有待加强。普法宣传形式不够灵活多样,普法宣传效果还需提升,人人学法遵法守法用法的法治氛围还需持续营造。原因有:我局普法队伍相对薄弱,缺乏法律专业背景的普法人员。
(三)文化执法力量相对薄弱。基层执法队伍整体素质有待进一步提升,执法不规范的问题尚有发生。原因有:执法队伍老化,新进人员较少,灵活运用法律法规处理一些新业态案件能力不足。
三、2024年工作计划
(一)狠抓学习,培养法治思维
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,把深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典及行业性、地方性法律法规当作一项重要工作来抓,结合党组理论学习中心组、党组会等形式进行学习。坚持领导干部带头学法用法、模范守法,促进文广体旅全体干部学法用法,增强法治思维和依法行政能力。
(二)依法行政,公正文明执法
加强依法行政,严格规范行政行为。坚持落实“三重一大”事项审议制度、行政执法“三项制度”、裁量权基准制度,整治文化旅游市场秩序,公正文明执法。对拟作出的重大行政执法决定进行法制审核,做好行政执法数据、文件公开、公示工作,接受社会监督。突出政府服务职能,依法依规处理群众投诉、建议、意见,有效化解社会矛盾,持续做好“放管服”改革工作,优化文旅市场营商环境。
(三)加大宣传,营造法治氛围
统筹谋划宣传,丰富宣传形式,创新宣传方法,突出普法成效,通过线上、线下相结合的方式宣传法律法规。利用重大节假日开展法治宣传进景区、进社区等活动,依托文广体旅场馆、企业、行业,打造普法宣传阵地。制定梧州市红色文化遗存保护名录,实行名录管理,促进《梧州市红色文化遗存保护利用条例》贯彻落实。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,在执法过程中对群众进行“以案释法”,营造法治氛围。
(四)强化培训,提高能力素质
组织干部职工进行法律知识学习和考试,抓好执法人员执法业务培训工作,通过“走出去”+“引进来”的形式提高干部队伍能力素质。组织执法人员外出学习取经,邀请业内专家、学者进行授课,加强对从业人员的依法经营培训。加强经验交流,及时推广执法工作中的先进经验和工作方法,强化执法、普法成效。加强对文广体旅行业从业者的培训,提高依法经营意识。
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