梧州市文化广电体育和旅游局
2020年度法治政府建设工作报告
2020年梧州市文化广电体育和旅游局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想,坚持守正创新,扎实推进我局的法治政府建设工作开展。现将我局工作情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能
(一)加强理论学习,落实工作部署
2020年,我局制定了党组法治理论学习计划,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民法典列入年度党组中心理论学习内容。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,对法治建设工作亲自部署,印发了《梧州市文化广电体育和旅游局2020年法治政府建设工作要点》,制定年度法治政府建设工作计划,积极推动年度法治政府建设工作落实,确保高质量完成年度法治政府建设工作任务。
(二)深化行政审批制度改革,积极推进“互联网+政务服务”建设。
我局持续深化行政审批制度改革,积极推动“互联网+政务服务”建设,致力提升政务服务网上办理率和网上办理深度。我局进驻政务服务中心的依申请类政务服务事项共15项,其中行政确认6项,其他行政权力9项。所有进驻事项均实现网上办理,其中5个事项网上递交材料齐全可即时办事,实现政务服务事项一次不用跑。其余事项,网上预审通过后,材料可通过现场或邮寄方式递交,压缩办理环节,缩短群众办理时间。我局在提升政务服务办理便捷的同时积极推动政务服务“好差评”建设工作。
二、推动依法行政制度建设,规范行政行为,提高依法行政实施水平
(一)建立健全我局规范性文件制定程序。制定了《梧州市文化广电体育和旅游局关于实行行政规范性文件“三统一”制度的通知》,严格规范性文件的制定程序,认真贯彻执行。2020年我局没有制定新的规范性文件。
(二)落实自治区重大行政决策程序要求。制定了《梧州市文化广电体育和旅游局重大行政决策程序》,明确重大行政决策事项标准和范围,对决策的程序、执行、责任追究作出了详细的规定,积极推行重大行政决策必须经合法性审查机制和健全领导班子集体讨论机制,设置了重大行政决策程序流程表和重大行政决策合法性审查意见表,进一步明确我局开展重大行政决策的各项环节。2020年我局7件重大行政决策和3件重大行政执法案件均严格按照决策程序办理,确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。
(三)灵活用好部门法律顾问
2020年我局继续与广西顺景律师事务所签订常年法律顾问合同,全年局聘法律顾问共参与我局5次行政事务讨论,出具了3份法律意见书,对我局46份政府购买合同审核把关。同时针对我局签订政府购买类合同比较多的情况,举办了一期合同法专题讲座,充分发挥了法律顾问在我局重大行政决策、推进依法行政的积极作用。
(四)积极推进“三项制度”建设
1.建立健全工作制度机制。我局找准定位、认真履职,按照上级工作部署要求,结合我局实际工作,出台了《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法记录信息调阅监督制度》《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法公示制度》《梧州市文化广电体育和旅游局行政执法全过程记录制度》《梧州市文化广电体育和旅游局重大行政执法决定法制审核制度》等相关制度及配套文件,有力地推动了工作的开展。
2.严格实施执法公示制度。在局门户网站建立行政执法公示专栏,将行政执法依据、行政执法制度文件、行政执法事项,行政执法人员信息等行政执法事前信息依法向社会公开,严格执行双公示时限要求,2020年通过局门户网门公开行政处罚决定书21份、检查抽查信息60条等行政执法事后信息及时公开,接受群众监督。
3.积极推进执法过程全记录制度。一是严格执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。文化市场综合行政执法支队今年新购置了10台新型行政执法记录仪,现有执法记录仪16台,执法设备配备齐全,基本满足文化市场执法支队日常行政执法过程记录工作需求。三是规范执法文书,按照执法程序统一执法文书,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
三、自觉接受监督,强化行政权力制约
我局自觉接受人大法律监督、工作监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,年内按时完成答复办理本年度人大和政协提案共54件。
四、依法有效化解社会矛盾
2020年我局没有发生行政诉讼和行政复议案件,通过网络、电话的途径收到群众建议投诉举报84次,将不属于我局职能监管范围的22个投诉事项转移相关部门处理,对我局职能监管范围内事项,经开展调查核实后,依法通过原途径作出了100%的回复。2020年度没有出现因回复不及时、不满意再次产生投诉的现象,提升了社会的法治氛围。
五、提升法治思维和依法行政能力
(一)严抓学法用法,提升法治素养。我局继续深入推进党组理论中心组及集体学法制度,全面落实国家工作人员学法用法制度,进一步提升全局领导干部依法行政意识和科学履职能力,着重加强行政执法人员的法律知识培训力度。2020年全系统领导干部职工共300多名人员参加自治区国家工作人员学法用法考试参加率和通过率均为100%,并通过采取集中讲座、岗位培训、参加网络法纪知识竞赛、案卷评查等形式,提高系统领导干部的法制素养,使依法行政意识潜移默化深植人心,在日常工作过程自觉运用。
(二)广泛开展法治宣传教育活动。2020年,我局形成以宪法学习宣传为首要任务,部门法律法规宣传为主要责任的法治宣传教育局面。局领导班子带头学习宪法、民法典,研读部门法律法规,并充分利用部门职能,在对外开展的20多次文体活动中积极开展宪法、社会主义核心价值观和普法等法治宣传,共计参与群众达1万多人次。
六、下一步工作计划
(一)持续推进行政审批制度改革,优化政府公共服务职能,打造更高效的政务服务环境。加大“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+督查”建设力度向纵深推进,使政务公开更信息化、集中化。
(二)发挥部门职能优势,加大法治宣传的力度,细化普法责任,持续推进法治政府建设工作力度,在行政执法和社会服务开展过程中,扩大法治宣传教育的深度和广度,营造良好的法治社会环境。
(三)继续加大法治政府建设的资金投入,聘请专业人员对全体干部职工开展培训,及时更新执法装备,积极开展法治政府建设的专项宣传活动,确保法治政府建设永远在路上。
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