梧文广体旅发〔2022〕34号 关于印发《梧州市体育发展“十四五”规划》的通知

关于印发《梧州市体育发展“十四五”规划》

的通知

各县（市）文广体旅局、各城区科文体旅局，局属各单位、机关各科室，各有关体育社会组织：

《梧州市体育发展“十四五”规划》经市政府审核同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻实施。

梧州市文化广电体育和旅游局

2022年12月26日

梧州市体育发展“十四五”规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建设体育强国、实现体育高质量发展的关键时期。为进一步提高全市人民身体素质和健康水平，加快健康梧州建设和推进梧州体育事业发展，根据国家《体育强国建设纲要》《“十四五”体育发展规划》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西全民健身实施计划（2021—2025年）》《广西壮族自治区体育发展“十四五”规划》《广西体育产业“十四五”发展规划》和《梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等总体部署，结合梧州体育发展面临的新形势新任务新要求，制定本规划。

一、发展基础

（一）主要成效

“十三五”时期，市委、市政府高度重视体育工作，相继出台了一系列政策措施，推动群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业屡获佳绩，体育综合实力显著增强，覆盖城乡的公共体育服务体系初步形成，基本完成了“十三五”确定的目标任务，为“十四五”体育高质量发展奠定了良好基础。

1.体育设施日趋完善。“十三五”期间，通过争取上级项目资金、各级财政资金和引导社会资金等方式，梧州市积极推进公共体育场地设施项目建设和体育场馆免费低收费开放管理，为群众健身提供便利条件，不断构建完善全民健身公共服务体系。2016年以来，累计争取到中央和自治区级体育项目资金1.05亿元，新建篮球场、乒乓球场、社会足球场地分别达1040个、570个、94块。截止“十三五”期末，全市共有各类体育场地8196个，总面积达到584.46万平方米，人均体育场地面积达到1.9平方米，全市城市社区、行政村健身设施实现100%全覆盖，城市社区15分钟健身圈初步建成。

2.全民健身蓬勃发展。深入贯彻落实全民健身国家战略，印发《梧州市全民健身实施计划（2016—2020年）》等文件，为全民健身活动的顺利有序开展提供了有力支持和政策保障。坚持以群众需求为导向，积极组织开展内容丰富、形式多样的健身赛事和健身活动。因时、因势、因地、因需广泛开展了篮球、羽毛球、气排球、足球、游泳等覆盖面广的运动。打造了“千村万户”群众体育系列活动、梧州市龙舟大赛、梧州市青年运动会、梧州市妇女趣味运动会、梧州市足球联赛等一批体育传统品牌赛事活动，创办了市民运动会，举办或承办了中国—东盟健身健美邀请赛、梦想成真·一带一路（梧州）国际青少年足球邀请赛、全国男子水球冠军赛、自治区全民健身运动会等多项国际性、全国、全区赛事，创造了一个龙舟一小时划行最远距离的吉尼斯世界纪录等，年均组织举办市级以上体育赛事活动100多场次，基层体育活动1000多场次，辐射群众50多万人次，有效地推动了全民健身运动向纵深发展，全市少数民族体育、青少年体育、妇女体育等取得新发展，实现了全市“月月有赛事，周周有活动”的全民健身模式，全市经常参加体育锻炼的人数比例高于全国平均水平。

3.社会体育组织系统健全优化。按照“培育好、管理好、服务好”体育社会组织的工作思路，积极培育体育社会组织和体育骨干，“十三五”期末，全市共有各级体育社会组织145个。市级共有单项体育协会（俱乐部）64个。乡镇（街道）和社区（行政村）实现全民健身活动站点全覆盖、体育社会指导员全覆盖。积极完善体育社会组织购买公共服务的制度措施，按照“政府主导、企业参与、市场运作”的模式，逐步实现梧州市体育竞赛办赛方式市场化、投资主体多元化、竞赛组织专业化。同时，积极培养体育社会组织管理人员队伍、赛事活动运营队伍、科学健身指导人才队伍，加大培育推广、提高体育社会组织承接公共体育服务职能的水平和比例。

4.竞技体育成绩优异。运动项目布局进一步优化，重点项目竞争力不断提升，综合实力稳中有进。举办、承办了一系列市级、自治区级、国家级、国际级体育赛事，涌现了一批优秀的竞技体育人才，荣获了诸多竞技体育荣誉称号，竞技体育发展迈上新台阶。先后举办或承办了全国男子水球冠军赛、全国女子水球锦标赛、全国青少年足球锦标赛、第二届全国青年运动会足球项目、广西少年儿童跳水锦标赛、第五届中国·东盟武术节等一批重大竞技体育赛事，进一步提升了梧州市组织举办体育赛事水平和竞技体育发展水平。通过实施“冠军培养计划”，探索“市队校办”“市队联办”“市队协会组织办”等训练机制和后备人才培养模式，鼓励扶持体育社会组织开展青少年体育项目训练，累计向区体校和运动队输送体育苗子163人；累计获得自治区级以上奖牌880枚，其中金牌314枚、银牌269枚、铜牌297枚。涌现了大批优秀体育人才，展现了梧州市竞技体育新风采。

5.体育产业提速发展。我市体育产业与文化、旅游、医疗、养老、互联网等领域的互动融合不断加深，体育产业布局逐步优化，质量与消费水平持续提高。建立了全市体育产业数据库及项目库，现有体育企业480多家，培育梧州体育训练基地营业收入超千万元。打造的“一带一路”国际青少年足球邀请赛荣获中国体育旅游精品赛事、广西体育旅游精品赛事称号，梧州体育训练基地（军博园）荣获国家级足球训练基地、国家AAAA级旅游景区、广西体育产业示范基地、广西四星级体育综合体、航空飞行基地、四星级汽车旅游营地等荣誉称号10项。实施体育产业融合发展工程，以“体育+”为路径，加强体育与健康、教育、培训、传媒、旅游等方面融合。以组织举办梦想成真•一带一路（梧州）国际青少年足球邀请赛、粤桂黔高铁经济带城市网球邀请赛等重大体育赛事为契机，加大体育对外交流力度，提高梧州知名度，推动体育旅游、体育培训、竞赛表演、场馆服务等多业态蓬勃发展，促进我市市民群众体育健身消费。体育彩票实现了销售额的跨越式发展，通过稳定老网点，持续发展新增体彩销售网点，扩大辖区的网点规模，增加辖区购彩便利性，丰富了梧州市体彩销售网点类型，“十三五”期间，梧州市共有实体网点322个，解决了将近1000人的就业问题，2016年首破亿元大关，五年来累计销售额超过7亿元。

（二）存在问题

总结回顾“十三五”期间体育工作，虽然取得了较大成绩，但与全市人民群众对美好生活向往的需求相比，还有一定的差距。

1.体育设施建设管理机制运行不畅。目前梧州市体育设施建设发展仍然存在社会投资参与度较小、投资热情下降，大型体育场馆建设步伐较为缓慢，场地设施供需矛盾仍然存在等问题，公共体育服务体系仍有待完善。同时，体育设施“建好”“用好”“管好”的矛盾依旧突出，部分体育场地开放率和利用率不高，农村地区、城市老城区的体育设施缺乏有效管理维护，设施老旧、场地破损等现象较多。

2.竞技体育改革发展动力不足。竞技体育发展不均衡、体制机制矛盾比较突出。市、县体校建设滞后，缺乏必要的训练场地和经费保障。优势项目数量少、底子薄，潜在优势项目不够突出，新发展项目尚未成熟，运动员文化教育、科学训练有待加强，职业体育发展相对落后。

3.体育产业体系尚未形成。目前，梧州市规模以上体育企业数量不足5家，缺乏龙头和示范性体育企业，体育产业链条、体系、生态尚未形成，市场的影响力较低。体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育技术培训等产业有待培育。社会资本投资体育产业体量不大，社会资本参与体育场地设施建设运营不多，受新冠疫情影响，体育企业运行不佳，投资者信心不足。

4.区域业态发展失衡。目前，梧州市城乡之间、各县（市、区）之间群众体育、竞技体育、体育产业等发展不平衡不充分的问题仍旧十分突出。从城乡的角度看，城市在体育设施投资建设、建设水平、管理运营、建设总量、体育设施类型等整体上领先于乡村地区。从各县（市、区）横向对比看，各县（市、区）之间在大型体育场馆建设和人均体育场地面积建设也有不小差距。

（三）面临的机遇

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。发展体育事业不仅是实现中国梦的重要内容，还能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。

1.党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视体育事业。习近平总书记在党的二十大工作报告中强调：“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。党中央、国务院把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业，针对体育作出了一系列重大决策，提出了建设体育强国战略和健康中国战略，印发了《体育强国建设纲要》《“健康中国2030”规划纲要》等文件，明确了建设体育强国、健康中国的远景目标。全面建设文化强国、政治强国、体育强国和健康中国，为体育工作提供了更有力的政策支持。习近平总书记关于体育强国建设的重要论述，始终将体育与国家发展、民族振兴紧密联系在一起，多次强调：“体育是实现中国梦的重要内容”“体育强则中国强，国运兴则体育兴”。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，深度融入粤港澳大湾区迎来重大新契机，大湾区生产、分配、流通、消费产业加速向中西部地区转移。梧州是中西部最靠近大湾区的城市和广西“东融”枢纽门户城市，在主动融入大湾区，加强体育文化交流合作等方面优势明显。自治区党委、政府作出建设体育强区的一系列部署要求，为体育事业发展提供重要保障。

2.群众对体育的需求不断扩大。随着我国社会主要矛盾的转化，人们对身体健康的追求提升，消费理念发生变化，体育消费新业态不断涌现，体育消费加速规模化扩张。青少年层面体教融合将重构体育发展的人才基础，重新激活体育发展的原动力。在健康中国建设引领下，体育与医疗卫生、养老协同发展，带来运动健康需求，“运动是良医”“运动是疫苗”的观念将更加深入人心，全民健身与全民健康协同联动的体制和机制将会更加完善。“十四五”时期，将进一步营造崇尚运动、全民健身的良好氛围，推动体育融入生活，推动全民健身与全民健康深度融合，培育健康绿色生活方式，增强人民群众的幸福感和获得感，有效提高全民族健康水平。在疫情防控常态化下，积极有序开展体育工作，对于增强人民健康水平，实现全民健身与健康教育深度融合，保障人民生命安全具有重要意义。

3.体育成为促进经济社会发展的重要动力。经济社会高质量发展要求体育加快创新发展，经济发展新常态和供给侧结构性改革对体育与经济社会的协调发展提出要求，体育产业作为新兴产业、绿色产业、健康产业、朝阳产业，已成为我国经济高质量发展的新增长点。体育体制机制改革、体教融合、体医融合、足球改革等在发展体育运动、增强人民体质、服务社会民生、助力经济转型升级中的作用将更加突出，体育事业助力乡村振兴、助推我市经济社会发展必将发挥越来越重要的作用。体育与旅游、文化产业的融合发展，既能大幅拓展体育产业发展空间，也将催生体、旅、文、农商融合发展的新业态、新模式、新产品，“体育+”“+体育”完全有条件和潜力成为未来我市社会经济发展的重要动力。

（四）面临的挑战

1.新冠肺炎疫情持续影响体育产业发展。新冠肺炎疫情持续影响体育产业发展，全民健身、体育赛事、体育场地设施建设、体育经纪与代理、体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理等受到较大影响。体育产业发展基础薄弱，总量小，主导产业不突出，体育竞赛表演业、体育健身休闲业、体育经纪与代理业、体育传媒与信息服务业、体育用品及相关产品销售业等业态产业链不完善，产业创新能力不足等，将给梧州体育事业发展带来严峻挑战。

2.体育发展短板突出、整体基础相对薄弱。全民健身场地设施亟待升级，体育设施供需矛盾仍比较突出，公共体育用地空间分布不均衡、层级不够合理。竞技体育训练场地设施短板突出，体教融合发展体制性障碍难以破除，体教融合发展步伐不快。体育后备人才的选拔、培养和储备困难较大，竞技体育发展后劲不足。体育市场化程度仍然较低，体育经营单位实力不强，体育产业整体规模偏小，制约体育产业发展的体制性、机制性矛盾和问题依然比较突出。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实全民健身、体育强国、健康中国的国家战略，深入落实自治区第十二次党代会精神和梧州市第十四次党代会精神，紧紧围绕自治区党委、政府和梧州市委、市政府决策部署，树立新发展理念，抢抓新发展机遇，以推动体育事业高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，勇于求变、敢于求新、善于求质，以深化体育供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，注重立足梧州优势，突出区域特色，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业等全面发展，打造梧州体育品牌，提升梧州体育影响力和知名度，助推梧州经济高质量发展，为打造“一极三城”建成“四个梧州”，建设新时代壮美广西奋力开创梧州新局面贡献体育力量。

（二）基本原则

——坚持党对体育工作的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到体育治理各领域、各环节，牢牢把握体育改革发展政治方向，坚定不移走中国特色社会主义体育强国之路。

——坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿体育发展全过程和各领域，从梧州体育发展的实际出发，遵循现代体育发展内在规律，顺应社会发展新趋势，加快转变体育发展方式，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。不断拓展人民群众体育健身空间，探索形成体育共建共享的梧州模式。

——坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众体育健康权益摆在重要位置，把优先满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。突出体育作为促进人的健康、幸福、社会和谐发展的利国利民事业定位，着力解决好梧州市体育发展不平衡不充分问题，积极响应体育民生诉求，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

——坚持改革创新。加快体育改革创新步伐，以推动体育高质量发展为主题，更新发展理念，转变政府职能，创新服务方式，营造良好环境，充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，积极培育社会力量参与体育发展，构建上下贯通、横向联系、运转有效、全社会共同参与的全市体育发展新格局。持续推进体育体制机构改革、体教融合、体医融合、足球改革，促进全民健身与全民健康深度融合。

——坚持融合联动。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，发挥梧州市作为西江经济带龙头城市、东融战略前线阵地的区位优势，联动西江经济带沿线主要城市和粤港澳大湾区等，加快政府职能转变，建立政府部门、社会各界共同参与体育促进融合发展新模式，全力推动体育与医疗、教育、旅游、科技等融合发展，培育体育新业态、新模式、新场景。

——坚持依法行政。弘扬社会主义法治精神，牢固树立法治观念，运用法治方式和法治思维深化改革、推动发展，创新普法形式，推进法制宣传教育，营造学法守法用法的良好氛围，认真谋划和落实好全面推进依法行政、依法治体的思路和举措，不断开创梧州体育法治新局面。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全市体育工作一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（三）主要目标

贯彻落实全民健身国家战略、健康中国战略、广西体育强区战略及《梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，深化体育重点领域改革，促进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化等领域均衡发展，到2025年，按全区体育产业空间布局，把梧州建成“东翼”体育产业示范市，打造梧州岭南特色文化名城，擦亮“岭南风情”“茶船古道”“红色摇篮”“名人文化”4张名片，促进体育、旅游、生态、文化融合发展。重点发展体育培训、运动休闲活动、体育中介咨询、体育竞赛表演活动、体育健康服务、体育文化创作等产业，实现梧州体育事业高质量发展，助力全区建设新时代体育高质量发展改革创新试验区和体育旅游示范区。

——全民健身实现新发展。构建市、县、乡镇、行政村四级较为完善的全民健身设施网络。推动公共体育场馆功能改造、机制改革、运营管理和公益服务能力提升。到2025年，县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级15分钟健身圈基本实现全覆盖，公共体育设施和符合条件的学校、单位体育场地设施开放率达到100%，人均体育场地面积达到2.6平方米，全市经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的比例达到93%以上。千人拥有社会体育指导员不少于2.3名。群众健身意识和身体素质素养进一步提升，群众体育工作的体制机制更加健全，人民群众获得感和满意度显著提高。

——竞技体育开创新局面。竞技体育精品赛事影响力逐步扩大，市、县（市、区）至少打造1项具有国际或国内影响力的重大赛事。竞技体育项目布局科学合理，多元化发展模式基本形成。项目布局、训练备战、运动队伍建设等更加完善，田径、体操、射击等优势项目保持领先水平，攀岩、空手道、手球等新项目取得突破，开展滑雪活动，竞技体育综合实力明显提升。

——青少年体育呈现新活力。体教融合取得实质性进展，后备人才培养机制不断完善，青少年体育赛事活动更加广泛，公共体育服务水平不断提升，青少年身体素养进一步提高，健康状况明显改善，学生体质健康标准达标优良率达到55%以上。有条件的县（市、区）建有1所标准体校，实现体校与当地普通中小学校联建共办。青少年体育训练注册人数达到2500人以上，参加训练人数达到5000人以上。

——体育产业实现新突破。体育产业在高质量发展上取得重大成就，基本形成消费引领、创新驱动的体育产业发展格局。全市体育产业总产出达到50亿元以上，从业人员达到2万人以上。“体育+”深度推进，体育市场主体多元发展，产品和服务供给更加丰富，体育消费结构更为合理，体育产业成为经济发展新的增长点。创建体育旅游示范市、县（市、区）。

——体育文化影响更深远。进一步发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、提升地区文化软实力等方面的独特作用。以区域、城乡体育发展一体化为目标，深化体育文化与乡村振兴、新型城镇化融合发展，写好“红色”“共融”“绿色”3篇文章，服务“一带一路”，粤港澳大湾区，助力乡村振兴，地方体育文化和中华体育精神传承发扬，体育文化交流不断加强，使体育成为梧州与粤港澳大湾区经济、社会、文化交流的桥梁。

——体育法治、人才、信息、科教创新取得新成效。全面推进体育治理体系和治理能力建设，依法行政能力全面提高，党风政风行风建设成效显著，体育人才基础更加夯实，体育彩票、体育信息化等工作迈上新台阶。

表1：“十四五”体育发展主要指标

三、重点任务

（一）实施群众体育普及提升工程，推进健康梧州建设

1.构建高水平全民健身公共服务体系

实施健康梧州体育惠民工程，推进全民健身“六个身边”工程建设。构建体制机制更灵活、要素支撑更强大、资源分布更均衡、健身设施更便捷、赛事活动更丰富、体育组织更健全、健身指导更科学，群众参与更广泛的全民健身公共服务体系。推动公共体育基础设施规划建设标准化、公共体育服务体系标准化建设。繁荣体育文化，保护传承和创新开发少数民族传统体育，以创建全民运动健身模范市、县（市、区）为抓手，优化全民健身公共服务资源配置，加大城乡全民健身公共服务建设力度，推动基本公共体育服务在各地、城乡、行业和人群间的均等化。

2.加强全民健身场地设施建设。制定《梧州市加强全民健身场地设施建设发展群众体育工作任务清单》，启动健身设施现状调查，对接乡村振兴规划，摸清健身设施建设短板，实施梧州市《全民健身设施补短板五年行动计划》。利用政府专项资金、体育彩票公益金，坚持普惠性、保基本、兜底线，因地制宜实施城镇和农村体育基础设施补短板工程。增加城市举步可就的体育健身设施，形成类型丰富、功能完善的体育健身设施服务网络，完善高品质的15分钟健身圈。协调有关部门，盘活城市空间沿山、沿河、沿湖、沿江公益性建设用地资源，实施梧州全民健身设施精品工程，完成市体育场提质改造工程，打造公共体育设施示范点。在新建小区和老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造中建设全民健身设施，开放村（社区）文化体育中心、公共运动场。结合新型城镇化建设、乡村振兴在城乡因地制宜建设体育公园、健身步道、全民健身中心、步行骑行综合道、登山步道、社会足球场等一批体育场地设施。积极利用景区、有条件的公园、绿地、广场、河湖堤岸、边角地、城市路桥附属用地、高速公路服务区等建设全民健身设施，坚持全民健身设施建设贴近群众、经济实用、迅达便利，并统筹考虑应急避难（险）功能设置。“十四五”期间，新建成太和体育公园、挂榜岭体育公园、东安全民健身中心等公共体育场地设施，全市建有体育公园8个以上、全民健身中心50个以上、健身步道700公里以上，打造全民健身新载体。全市公共体育设施实现免费低收费开放。

 3.提高体育场馆开放和管理运营水平。持续推动公共体育场馆免费或低收费开放，完善绩效评价及资金补助政策。推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。鼓励有条件的机关、企事业单位免费或低收费开放共享附属体育场地设施。鼓励有条件的学校体育场馆在课余时间、节假日对外开放。加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，确保达到规定的开放程度、使用率。鼓励社会力量积极参与体育场地设施建设及运营。公共体育场馆管理运营方要积极执行场馆信息化建设标准规范。促进信息技术与场馆建设融合，实现场馆运营信息化、智能化、数据化。

4.广泛开展全民健身赛事活动。建立群众性竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制，打造具有梧州特色的全民健身精品赛事。开展群众喜闻乐见的体育赛事活动，因地制宜推广篮球、排球、羽毛球、足球、乒乓球、武术、太极拳、骑行、舞龙舞狮、轮滑、围棋、象棋等形式多样、方便群众参与的全民健身活动。丰富社区体育赛事活动，开展趣味运动会，打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的社区运动会，提升市民体育项目参与率。鼓励各县（市、区）发挥优势引进或培育地方特色赛事活动，有条件的县（市、区）力争培育1项具有全国影响力的体育精品赛事，加快形成“一市多品、一地一品”的赛事格局。实施不同人群的体育活动和体质 健康促进计划，推广不同年龄阶段、不同行业人群的运动健身项目和方式。通过政府购买服务等方式，引导社会组织和社会力量开展全民健身赛事活动，支持体育社会组织承办群众体育赛事。

5.推动全民健身与全民健康深度融合。完善全民健身和全民健康深度融合的协同联动机，倡导主动健康意识，推动健康关口前移，建立科学健身、运动营养、伤病防护、心理调适为一体的运动促进健康新模式。加大国民体质监测站（点）建设力度，构建市、县（区）、乡镇（街道）三级国民体质监测网络，推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，定期开展公益国民体质测定、科学健身指导活动和全民健身活动状况调查，将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标。建立信息共享机制，针对慢性疾病，制定科学运动处方，推动“体医（卫）融合”，推广社区体育健康促进计划，开展慢性病运动疗法。开展对不同人群运动健康促进、运动伤病防治、体质健康干预等。挖掘太极拳、八段锦、五禽戏等民族传统运动功法在健身、养生、康复方面的独特价值，加强推广运用。发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和伤病康复等方面的积极作用。推进科学健身指导服务站点向健康指导服务站点转变，国民体质监测站点向健康检测站点转变。建成市人民医院、市中医医院、市工人医院等20个体医融合指导服务中心（站点）示范项目。

6.提高科学健身指导水平。深化社会体育指导员管理制度改革，优化社会体育指导员结构，加强社会体育指导员培训，至2025年末，全市各级体育社会指导员达到8000人以上，每千人拥有社会体育指导员不少于2.3人。充分发挥社会体育指导员在组织社区体育活动、指导科学健身等方面的作用。发挥体育医疗领域专家的权威效应以及优秀运动员、教练员、健身达人的明星引领效应，做好科学健身的科普工作，提升大众的科学健身素养，深入群众身边进行科学健身指导。推广社区体育健康促进计划，开展慢性病运动疗法。开展对不同人群运动健康促进、运动伤病防治、体质健康干预等。

7.激发体育社会组织活力。立足于激发体育社会组织活力、促进社会广泛参与、提升公共治理能力，明确政社分开、事企分离、市场引导资源分配的改革方向，推动体育社会组织建设、制度建设、队伍建设和能力建设迈上新台阶，形成政社分开、 依法设立、权责明确、治理规范和行为自律的管理体制。大力培育青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、体育健身团队等群众身边的体育健身组织，树立健身骨干典型，增强体育健身组织黏性和活力。各级各类体育社会组织与本地经济社会发展相适应，实现县级以上体育总会全覆盖，以体育总会为龙头，构建体育总会、单项协会、人群体育协会、健身团体相结合的全民健身组织架构。健全完善各级各类单项体育协会，推动成立各级各类行业（系统）、人群体育协会，扶持成立各类体育民办非企业单位，将体育社会组织向街道（乡镇）、社区（行政村）延伸。促进各级各类体育社会组织体系建设更加完善、体制机制活力明显增强、服务能力有效提升，在全民健身活动、承接政府转移职能、组建地方专业（职业）队、开展体育培训、体教融合中发挥独特的重要作用。

8.完善农村公共体育服务体系。助力乡村振兴，在苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县重点建设全民健身广场、体育健身中心、社会足球场、篮球场、健身步道等项目，实现农村体育健身工程全覆盖，打造“农民体育健身活动”基地。加快创新农民体育赛事组织机制，通过体育、旅游、文化融合发展，打造“最美乡村体育赛事”等一批“农”字号的体育特色品牌赛事、健身活动，推动乡土赛事常态化。加强培育基层体育组织网络，每个村至少培养1名社会体育指导员，促进和引领群众参加体育健身运动，让农村群众掌握1—2项体育技能。深入挖掘乡村体育文化内涵，加强体育项目的保护利用和传承，扶持推广舞狮、龙舟、武术、抢花炮等中华传统体育项目，申报为民俗代表性项目，挖掘整理申报乡村非物质文化遗产，推动“体育+”特色村建设。

（二）提升竞技体育综合实力

1.增强竞技体育核心竞争力。整合资源、集中力量，实施奥运争光计划，加大体育后备人才培养和储备，全力做好全区、全国等重大赛事的备战参赛工作。扎实做好2023年全国第一届全国学生（青年）运动会、2024年巴黎奥运会、2025年全运会的备战参赛工作。组队参加国际国内各项竞技体育赛事，做好备战参赛工作，完成参赛任务。精心筹备梧州市第十四届运动会，确保运动会圆满成功。积极举办承办申办各类赛事。积极举办田径、武术、跆拳道、篮球、足球、乒乓球等市级体育赛事。积极申请承办自治区级体育赛事，每年争取申办3至4项，积极申办国家级体育赛事和国际级体育赛事，提升申办赛事的能力和水平，扩大在梧州举办赛事的影响力。

2.全面推动“三大球”振兴发展。积极探索“三大球”发展道路，构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系，拓宽竞技体育项目发展方式和途径，逐步形成多方参与、多元投入、开放合作共建运动队的机制。加强区内外交流与合作，强化科技助力，提高“三大球”训练、竞赛的科学化水平，挖掘“三大球”项目文化，提高全市人民的认知度和参与度。

3.培育优势项目和新兴项目。根据奥运会、冬奥会、亚运会、全运会、全国学生（青年）运动会项目设置的备战规划以及队伍建设情况，发展符合本地实际、具有区域特点的竞技体育项目，坚持优势项目保持优势，潜优势项目加快发展，新兴项目打基础找亮点，基础项目和集体球类项目水平稳步提高。重点培育田径、体操、武术套路等夺金大项，推广普及空手道、手球、轮滑、攀岩等新兴项目，继续培育跳水、射击、摔跤、举重等夺金的优势项目。

4.提高训练科学水平与效率。扩大现代科学训练模式与方法的应用范围，积极探索构建科学合理的训练体系，建设优秀运动队复合型训练团队。打造能征善战、作风优良的一流队伍。采取有力措施恢复和扩大基层业训网点。改善训练竞赛基础设施条件，提高运动训练基地的训练、科研、医疗、教育和保障水平，建设和完善“科、训、医、教”一体化模式的训练基地，新建1—2个高水平训练基地。加强运动队的反兴奋剂风险防控和管理，加强对运动队、学校和俱乐部反兴奋剂工作的宣传和指导力度，全面贯彻实施《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》，在反兴奋剂日常工作中做到全覆盖、有重点、高频次、无规律。

5.加强竞技体育后备人才选拔、培养。加大区内外高水平人才引进力度，面向区内外引进高水平竞技体育人才。以运动员（队）为核心，以出成绩、夺奖牌为导向，探索实行在训运动员总量管理模式，多渠道扩大梧州市一线运动队规模。持续开展梧州市运动队“精心教育、精进训练、精细管理、精准服务”行动，建立科学训练复合型团队和服务体系。形成强基固本的竞技人才队伍成长和输送渠道。推进青少年竞赛体系改革，鼓励体育组织、企业和其他社会组织等选派优秀运动员到发达地区接受训练，畅通优秀运动员苗子从业余运动员到专业运动员的成长通道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。探索以体校为主阵地、学校体育为依托、社会体育为突破的后备人才培养机制，形成多元化竞技体育后备人才培养格局。

6.构建具有梧州特色的竞技体育竞赛体系。改革创新体育赛事的办赛机制，积极承办国际、国家高水平体育赛事，承办涉及广西重点项目的国内联赛和邀请赛，打造具有梧州特色的国际性、区域性品牌赛事。构建“一地一品”“一地多品”体育赛事体系，打造国际品牌、自主品牌、特色品牌等赛事品牌格局。每个县（市、区）至少有1项自治区级、市本级培育1项以上在国际国内具有较大影响力的体育赛事。

7.完善运动员退役保障机制。落实竞技体育人才流动制度，激励运动员职业化发展。落实优秀运动员进入高校学习、自主创业优惠政策，做好退役运动员就业安置工作。健全运动员竞赛奖励机制，完善运动员文化教育、伤病医疗保障机制。

（三）加强青少年体育工作，促进青少年健康发展

1.实施体教融合发展工程。积极推动体教融合试点学校建设，加强青少年体育工作，开齐开足开好中小学体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、野蛮其体魄。开展校园体育活动，保障学校体育课和学生课外锻炼实践，保证学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，开展丰富多彩的足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、田径、游泳、轮滑、跆拳道、体操、武术、民族传统体育项目等课余训练、竞赛活动，帮助学生掌握1—2项运动技能。积极开展少数民族传统体育教学和展示，将投绣球、跳竹竿、毽球、板鞋竞速、陀螺、高脚竞速、武术、舞狮等少数民族传统体育项目列为学校体育活动的重要内容，让广大学生在参与民族体育锻炼中增强体质，促进民族体育文化传承创新交融。支持社会力量进入学校，丰富学校体育活动。以球类等为重点项目，建立中小学生联赛制度。支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队。全面推动基础业余训练进学校，支持大中小学广泛成立各类青少年体育运动俱乐部。支持体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。完善学校体育教学、训练和竞赛体系，支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制。制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度。制定体校教练员到中小学校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道。完善体育师资培训制度，解决基层体育老师、教练员不足的问题。支持大中小学校设立专兼职教练员岗位制度，明确教练员职称评定、职业发展空间。完善体育传统特色学校评定工作，提高体育传统特色学校运动水平。

2.补齐完善村（社区）青少年体育短板。将村（社区）青少年体育纳入全民健身、村（社区）发展范围，以村（社区）青少年体育为突破口补齐家庭体育、村（社区）体育的短板，实现青少年体育教育从单向化向多维化发展。加强村（社区）青少年体育运动设施的建设，有条件每个村（社区）健身设施配备滑梯、秋千架、攀爬架等青少年体育设施，有条件的村（社区）安装小型篮球、足球、乒乓球场地，配备青少年儿童小篮球架。联合青少年体育社会组织开展体育培训免费走进村（社区）活动，带动青少年体育活动的普及。重点为村（社区）低保户、残疾户、特殊困难户、留守儿童等特殊青少年儿童开展免费体育培训活动。

3.完善青少年体育赛事体系。整合各级各类青少年体育赛事，建立小学、初中、高中分学段，县级、市级跨区域的青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域比赛。采取全员参与和青少年竞技体育相结合的方式举办学校运动会，完善学校体育教学、训练和竞赛体系，支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制。力争在“十四五”期间，形成2个自治区级以上青少年体育俱乐部品牌赛事活动。引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。

4.深化体校改革。深度推进基层体校与中学、小学联建共办，为青少年运动员提供更好教育资源，创造更好的教育条件，提升文化教育水平。深化体校改革，梧州市青少年体育运动学校依托市十七中建成市级示范性体校，苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县建成1所县级标准体校。承担义务教育的体育运动学校同等享受义务教育学校各类政策。对在实施体教融合“十百千万”工程中输送运动员作出贡献的中小学负责人、体育教师、教练员给予奖励和职称评定优惠政策。探索制定体校教练员参与体育课教学和课外体育活动，为学生提供专项运动培训服务，并按规定领取报酬的有关政策措施。

5.改革体育后备人才培养模式。深入推进学校体育“一条龙”人才培养体系建设，优化运动项目布局。进一步夯实单项协会、体育培训机构，在发展青少年业余训练、体育技能、训练管理、组队参赛、师资培训、场地设施等方面给予支持和保障。加快构建普通学校办训、传统体校办训、社会力量办训三种协调的体育后备人才培养模式，完善“市队校办”“市队协会办”“市队社会办”训练机制改革。依托雪立方冰雪世界打造青少年滑雪训练基地、研学基地，实施跨界、跨项目、跨季选拔冰雪运动后备人才。切实提高青少年体育科学训练水平，实现体育后备人才信息管理系统与学生体育素养管理平台数据对接，加强科学选材、科研监测和科医保障，完善发现、培养、跟踪、输送紧密衔接的体育后备人才培养机制。

6.促进青少年体育组织发展。落实教育部、国家体育总局共同制定的社会体育俱乐部进校园的准入条件，对体育运动类校外培训机构制定审批设立标准并加强监管，通过政府向体育社会组织购买服务的方式，由学校自主选择合作俱乐部为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。加强对青少年体育组织的专业化指导，提高青少年体育俱乐部的办训质量，形成一批有品牌、有特色的青少年体育俱乐部。通过政府购买服务、资金补贴等方式，引导和鼓励俱乐部承接青少年体育赛事活动。鼓励青少年体育组织积极推广武术、棋类、射艺、八段锦、舞龙舞狮等中华传统体育项目和冰雪运动项目进校园活动。各县（市、区）建立综合性的青少年校外体育活动中心，选拔师资力量雄厚、训练水平较高的社会体育组织进入青少年校外体育活动中心，保证青少年学生校外锻炼时间和质量。

（四）推进体育产业高质量发展

1.深化体育产业融合发展。优化产业结构，加快形成以足球培训、健身休闲为龙头，体育旅游为支撑的符合自治区构建“一核多极，一轴两翼”体育产业空间布局梧州定位的现代化体育产业体系。发展智慧健身服务等体育新业态，培育冰雪、山地户外等消费引领性强的新兴健身休闲项目。促进体育与文化、旅游、教育、养老、健康、传媒、科技、商贸、互联网、金融、农林、水利、会展、房地产等产业的深度融合发展，完善体育全产业链条。加快体旅融合发展，引导有条件的旅游景区增设体验类健身休闲项目，支持旅行社设计开发打造精品体育旅游线路。推动体医融合发展，推广覆盖全生命周期的运动健康服务，开发康养类服务项目。大力发展“互联网+体育”，培育在线健身、线上培训、网络课堂等新业态，推动体育场馆智能化、数字化运营，促进体育赛事、产品和服务线上线下高效融合。

2.丰富健身休闲产品供给。推动气排球、路跑、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、太极拳、武术、游泳、网球、广场舞等健身休闲运动项目广泛开展。引导极限运动、电子竞技、轮滑等新兴运动项目健康发展。开展森林探秘体验、定向越野、户外休闲、攀岩等绿色体育运动。挖掘民俗体育资源，举办全市龙狮、龙舟等为代表的本土特色民俗体育节庆活动。

3.壮大体育旅游业。大力发展以户外运动为主的运动休闲服务，发展“水陆空”全方位户外运动项目，依托梧州山地资源，开展登山、骑行、户外拓展、房车露营等山地项目，依托西江、桂江开展龙舟、桨板、游艇、垂钓等水上运动休闲项目。重点打造藤县舞狮文化旅游周、体育旅游精品赛事、体育旅游示范基地、体育旅游精品线路、体育旅游绿道、体育旅游综合体、体育旅游精品景区、户外运动营地等一批梧州特色体育旅游产品。落实国家冰雪运动发展规划，因地制宜开展群众性冰雪赛事活动，以梧州雪立方冰雪世界为龙头，以趣味滑雪为基础，吸引区内外游客积极参与冰雪运动，加强宣传普及、推广冰雪运动，以冰雪运动带动体育旅游发展。

4.推动体育产业集聚发展。落实国家体育产业基地建设要求，鼓励梧州市城区以及有条件的县（市、区）依托景区、特色小镇、体育休闲公园等打造一批运转良好、带动能力强的体育产业示范基地、示范单位和示范项目。利用梧州市中恒体育场、梧州市游泳跳水馆等体育场馆附属设施和闲置用地，融合周边地产、公园绿地等资源，构建集健身服务、场馆运营、商贸休闲、竞赛表演、会展培训等为一体的城市体育服务综合体。鼓励体育企业和体育社会组织依托经营性体育场所、体校、学校、公共体育场馆、运动训练基地以及其他企事业单位体育设施等开展群众性体育活动和项目培训。支持市内职业技术院校建设体育产业创新创业教育服务平台，促进企业、学校、金融机构有效对接。支持发展体育培训、策划、咨询、营销、救护、传媒等体育服务型骨干企业，推动健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造健身休闲服务综合体。

5.繁荣体育竞赛表演业。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事，完善体育赛事体系，打造区域体育精品赛事。鼓励机关团体、企事业单位、学校等广泛举办各类体育比赛，积极开拓体育竞赛表演市场，形成职业体育竞赛表演、品牌大赛表演、社会体育、地方传统体育竞赛表演相协调的发展格局。以广西绿色生态运动母品牌为统领，积极打造具有梧州水上、山地、民族、冰雪、红色文化等为特色的自主品牌内循环赛事，加强粤港澳大湾区城市群和西江经济带沿线城市群联动，创办篮球、足球、自然水域游泳、龙舟等一批有吸引力的区域性品牌赛事。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。

6.促进体育消费市场繁荣。创新体育消费引导机制，普及体育运动知识，倡导健康消费理念，广泛开展群众性体育活动，培育夜间体育赛事经济，激发大众体育消费需求，增强体育消费黏性。支持体育消费线上线下融合发展，促进线上线下体育消费互相赋能、双向提速。持续推动体育用品消费，有效拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间。创新体育消费支付产品，推动体育消费便利化，鼓励各地采取发放消费券促进体育消费。推动市场主体进行资源整合、业态叠合、消费场景提升、商业模式创新，开展精准服务和定制服务，做精做深体验消费。

7.大力拓展体育彩票市场。加强公益宣传力度，塑造责任为先、公益公信为核心的品牌形象，积极传播体彩正向价值观。科学调整彩票网点布局，加大网点基础建设，方便市民理性购彩。梧州体彩销售年均增长率不低于10%，力争2025年全市体育彩票销售实体网点突破400家，“十四五”期间体育彩票销售总量达到6亿元。推动体育彩票健康持续发展，为体育事业的发展提供资金支持。

（五）创新体育场地建管模式

1.加快推进全民健身场地设施建设。促进建设方式投资多元化，落实县（市、区）主体责任，引导社会力量参与体育场地设施建设。完善以市大型体育场馆为主体、以县（区）场馆设施为支撑、以农村和社区体育健身场所为基础的公共体育场地设施网络体系，逐步实现基本公共体育服务均等化。加快推进梧州市太和体育公园、岑溪市岑城滨江体育公园、藤县挂榜岭体育公园、藤县藤州镇津北社区体育公园、苍梧县体育公园、梧州市长洲区狮卧山体育公园、梧州市东安全民健身中心、龙圩区环苍海健身步道、梧州体育训练基地全民健身步道、梧州市体育场提质改造项目、全民健身中心（梧州体育射击俱乐部升级改造）项目等重点体育项目建设，打造梧州承办重大赛事的体育场馆群。鼓励体育场馆与文化旅游机构深度融合，充分发挥体育场馆竞赛表演、健身休闲、体育培训、体育会展、体育旅游、医养康复、文创服务等业态融合发展的作用，构建城市体育服务综合体。

2.推动公共体育设施开放利用。加大资金补助力度，推进公共体育设施免费或低收费开放，满足群众基本健身需求。创造条件推进机关、企事业单位体育设施面向社会开放。推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日面向公众有序开放。利用财政资金和体彩公益金支持建设的体育惠民工程、室外健身场地，落实属地管理维护和安全监管责任制，保证公共体育设施正常开放免费、低收费使用。

3.推进体育场馆智慧化管理。创新“互联网+”健身模式，提升全民健身公共服务智慧化水平，完善信息服务系统，运用互联网、物联网、云计算等信息技术，推进体育场馆活动预定、信息发布、经营服务、统计等工作信息化，实现场馆活动举办主体和活动参与者之间的信息共享。探索体育场馆健身消费“一卡通”模式，提高群众的参与性和互动性。促进全民健身信息服务网络、数据化、智慧化发展，逐步普及二维码、互联网、手机APP等多元化终端服务，切实为群众健身提供方便。

（六）全面深化体育改革

1.深化“放管服”改革。以推动体育领域治理体系和治理能力现代化为目标，不断深化体育领域“放管服”改革。深化体育行政审批制度改革，对取消、下放、转移的审批事项，加强事中事后监管；对确需保留的市级体育行政审批事项形成目录清单，规范程序，提高透明度。把适宜由市场和社会承担的公共体育服务事项，按照法定方式和程序，交由具备条件的社会组织和事业单位承担。推进行政审批标准化建设，完善体育行政执法制度，建立体育部门法律顾问制度。进一步加大体育部门政府信息公开力度。推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。建立大体育管理体制，注重与文化、教育、旅游、绿化、卫生、科技、商业和金融等方面的融合。加大网络平台建设，统一规划建设梧州市公共体育服务平台，发挥体育部门门户网站、微信公众号等新闻发布、信息政策公开、文化宣传等功能。

2.全面推动足球改革发展。科学规划、合理布点，统筹建设足球场地。积极申办区内或国内重大足球赛事，积极筹办面向东盟、粤港澳大湾区具有区域性国际性的足球赛事。加强足球专业人才培养，加强教练员、裁判员、社会足球指导员等足球专业人才队伍建设，建立健全培养与管理体系，拓宽培训渠道，采取多元培训方式，壮大各类足球专业人才队伍规模。健全后备人才培养体系。完善优秀足球后备人才培养体系，畅通大中小学、体校和青少年俱乐部及青少年培训中心、专业队、足球俱乐部各层次之间的人才选拔和输送渠道。普及发展社会足球，鼓励社会主体自发组建业余足球队、举办社会足球赛事。打造国家级足球训练基地和青少年足球训练基地，加强足球场地建设管理，到2025年，各县（市、区）每万人拥有足球场地数量达到0.9块以上。

3.优化体育发展环境。牢固树立法治思维，加强普法宣传教育，全面落实依法治体，提高依法行政工作水平，把体育工作纳入依法运行的轨道。进一步完善体育产业、体育市场和体育竞赛管理等方面的行政规范性文件，依法对体育市场进行监督管理，营造公开、公平的体育市场准入环境。开展“体育阳光工程”，使各项职权阳光操作、规范运行。继续加大体育行政执法力度，加强对高危险性体育项目行政许可专项管理，完善对体育竞赛和公共体育设施的监管，维护好经营者和消费者的合法权益，为体育事业和体育产业协调发展提供良好环境。

（七）促进体育文化繁荣发展

1.完善全民健身志愿服务。以践行社会主义核心价值观为主线，大力倡导志愿服务精神，鼓励全民健身志愿服务积极参与新时代文明实践。依托各级融媒体中心建好体育融媒体平台，构建体育全媒体传播格局。深入开展全民健身志愿服务活动，组织开展体育知识讲座、体育文化展示、体育志愿服务、冠军进校园、进乡村等活动，让体育走进群众、融入生活，丰富基层群众的精神文化生活，充分发挥体育文化在乡村振兴和新时代文明实践中凝心聚力的积极作用。

2.传承传统体育文化。组织开展体育类影视、文学、美术、摄影、动漫创作和评选，支持有条件的体育单项协会编撰体育志，打造项目文化节。开展舞狮、龙舟等梧州传统体育文化和民间传统体育项目普查、整理和研究工作，积极推动体育非物质文化遗产申报工作，建立梧州市民间体育文化数据库。推广民间传统体育项目，开展体育类非物质文化遗产展示展演和进校园活动，加强对民间传统体育文化传承人的命名和扶持。鼓励和支持各地开展体育民俗活动，将其作为全民健身活动的组成部分。加强体育文物、文献、档案征集、展示、研究利用工作。加强体育科研和智库建设，挖掘运动项目文化。

3.强化体育宣传和舆论引导。加大体育宣传力度，大力宣传中华体育精神、奥林匹克精神，为体育事业的健康发展提供舆论支持、精神动力和文化条件。落实意识形态责任制，加强体育宣传队伍建设。充分利用“8月8日”全民健身日等时间节点，发挥报刊、电视、网络等媒体优势，构建融媒体宣传平台，采取多种形式，普及体育知识，让健康中国、体育强国战略和“我运动、我健康、我快乐”的理念深入人心，转化成全体市民的自觉行动。

4.加强体育文化交流。加强全民健身对外交流，推动舞龙舞狮、武术、龙舟、围棋、健身气功等中华传统体育项目“走出去”，拓展对外交流项目，鼓励支持各地与国外友好城市进行全民健身交流。在确保安全的情况下，举办 “一带一路”足球邀请赛、中国—东盟健身健美邀请赛等系列重大赛事。开展与港澳台地区和海外华侨华人的体育文化交流，增强中华民族凝聚力向心力。主动融入大湾区，促进建立梧州与粤港澳大湾区体育发展联盟，开展大湾区足球、舞狮等赛事活动，打造面向大湾区的体育交流平台。

四、保障措施

（一）加强组织领导

加强党对体育发展的全面领导，贯彻落实全面从严治党要求，把党的领导落实到党建、党风廉政建设和体育治理各领域、各环节。充分发挥基层党组织的组织优势和政治优势，加大对赛事举办、赛风赛纪、器材采购等重点体育领域的正风肃纪，持续推进作风建设，强化监督和问责力度，建立惩防结合的源头治理体系，为我市体育改革发展提供坚强政治保证。构建党委领导、政府主导、部门协同、全社会参与的“大体育”发展格局。完善由市政府统筹，发展改革、体育、财政、教育、公安等多部门为主体，调动工会、共青团、妇联、残联等社会团体及各行各业参与的全民健身工作协调机制，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式。

（二）完善政策措施

在人才引进、设施建设、体育投资等各方面制定各类优惠政策，完善体育发展政策体系。将发展体育产业、促进体育消费、全民健身场地设施纳入市县国民经济和社会发展规划以及各具体规划，在国家土地政策允许范围内，合理安排体育用地，规划建设群众体育设施、体育赛事场馆。住宅区在规划建设时，要预留并保证公共体育设施用地，配套建设群众健身相关设施。新建居民区和社区要规范配套相关健身设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。社会力量兴办体育设施，在用地等方面给予支持。完善健身消费政策，支持体育彩票销售，安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务、发放健身消费券等方式，提高群众的体育消费意愿。按规定落实支持体育发展的税费优惠政策，加强对体育扶持政策执行情况的评估督查。

（三）加大资金投入

按照《预算法》《体育法》有关规定把体育事业经费、体育基本建设资金及公共体育设施建设资金视财力情况列入本级财政预算和基本建设投资计划。强化资金统筹，统筹一般公共预算、政府性基金预算、单位事业收入和经营收入、社会资本等，多渠道筹集资金支持体育事业发展，保障基本公共体育服务需要。加强对体育彩票公益金的管理和使用，严格按照国家规定的范围用于体育事业发展。探索和建立多渠道的体育经费投入机制，鼓励和支持社会、企业和个人采取赞助、合作和单独投资等多种形式发展体育事业。建立健全政府和社会资本合作机制，提高资金使用效率。鼓励和引导金融机构对体育企业给予信贷支持，尤其是中长期信贷支持，并在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。积极鼓励体育企业加强和金融机构对接，鼓励体银合作，鼓励金融机构开发与体育相关的保险、信托等金融创新产品，鼓励保险公司围绕健身休闲和体育赛事推出多样化保险产品。

（四）加强人才建设

深入实施人才优先发展和人才强体战略，进一步加强体育高层次人才队伍建设，把体育人才列入全市人才计划，抓住人才培养、引进、使用三个环节，完善体育人才引进、培养、激励和保障制度。注重德才兼备，坚持以能力、实绩和贡献为导向的人才评价标准，建立梧州市体育人才数据库。加强体育系统人才梯队建设，拓宽教练员、运动员职业发展通道。重点培养引进高端复合型体育经营管理、体育创意设计、体育中介、体育场馆运营、赛事组织服务以及专业设备维护人员等市场急需的各类体育专业技术人才。加强体育社会工作者队伍建设，重点培养专业技能型社会体育指导员。加强体育职业教育，支持梧州学院、梧州职业学院加强体育特色专业和优势项目建设，创造条件申办体育专业本科建制。加强全市体育系统行政干部的教育培训，加大干部轮岗交流，不断提高政策理论水平和岗位履职能力。

（五）抓好规划落实

分解规划目标任务，制定年度工作计划，明确牵头单位和工作责任，跟踪分析规划实施情况，建立完善指标动态调整机制，促进规划顺利实施。将规划实施纳入年度目标责任制考核，制定相应的惩戒措施，做好督促检查。实施规划年度监督、中期评估和终期检查制度，实施重点任务、重点项目和各县（市、区）体育工作督查制度，确保规划目标任务如期完成。表彰奖励在群众体育、竞技体育、体育产业发展中作出突出贡献的集体和个人。

名词解释

1.全民健身“六个身边”工程：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化

2.全民健身与全民健康深度融合：全民健身与各行业在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等八大方面融合。

3.“八化”建设：体育运动全民化、体育健身生活化、体育设施便利化、体育锻炼科学化、体育工作制度化、体育服务智惠化、体育组织社会化、国民体质健康化。

4. “一核多极，一轴两翼”体育产业空间布局

一核多极：按照强首府战略部署，建设南宁体育产业核心区，打造桂林、北海、柳州三个体育产业增长极；

一轴两翼：构建南宁—柳州—桂林—北海发展主轴，发展主轴将全区分成东西两翼，西翼包括百色、河池、崇左等地区，东翼包括梧州、贵港、玉林、贺州四地市。

5. “三大球”：足球、篮球和排球三种集体球类运动。

6. “一极三城”“四个梧州”：

一极三城：广西高质量发展重要增长极、广西东融枢纽门户城市、造珠—西经济带区域性中心城市、岭南特色文化名城

四个梧州：富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州。